南阳市卧龙区安皋镇建设生态乡镇记实

全民动手  提升宜居环境
多策并举  建设生态乡镇
《南阳市卧龙区安皋镇建设生态乡镇记实》

    一、镇情概况
    安皋镇位于南阳市卧龙区西北部，属浅山丘陵地区，距市中心城市18公里，跟312国道、宁西铁路10公里，岭南高速公路穿境而过，辖15个行政村，132个自然村，166个村组，1.2万户，4.3万人，区域总面积74.28平方公里，其中耕地4.6万亩，岗丘林地面积5.5万亩，森林覆盖率达50%，镇域上游有“两中一小”水库，东西两条潦河、两条干渠竖穿南北。水利条件便利，土地资源丰富，交通网络四通八达，发展前景广阔。

    2011年实施建设生态镇以来，在上级环保部门的直接领导下，经过全镇上下共同努力，密切协作，以建设生态文明乡镇为目标，以完善配套基础设施为重点，以综合整治为抓手，使辖区内环境明显改观，经济社会呈现出又好又快的发展势头。2009年相继被市委、市政府命名为“市级五十强镇”、“规划与实施优秀乡镇”、“五星级小城镇”，2013年全镇人均纯收入达到7650元。
    二、实施建设生态乡镇
    我镇在建设生态乡镇工作中，分四个阶段实施：一是准备阶段。依据豫环文（2010）123号文件精神，经镇政府研究决定，在全镇内开展建设生态乡镇活动。2012年1月到3月，对镇区内的绿地、绿带、园林、园地、河道、坑塘、南北干渠、东西潦河进行充分论证，为打造生态宜居小城镇而着手，从镇区入入手启动。二是宣传发动。召开全镇动员会，制定目标，分解任务，明确责任，并制定了领导责任追究制等各项工作制度，提出了发展安皋、振兴安皋、重塑安皋古镇形象，充分体现建设生态乡镇的信心和决心。三是全面实施阶段。2012年6月至2013年5月，在全面实施阶段中，我们健全了领导组织，完善了工作体系，制定了工作方案，强化了建设实效，理顺了工作机制，多次组织开展大规模的集中建设活动。自2013年5月份以来，按照省级生态镇创建目标相对照，查找不足，强力推进。四是完善和巩固阶段。2013年6月至今，实施了网络化管理体制，即长效管理、全民管理、依法管理体制，在着重提高全民素质的同时，进一步巩固边缘区域的建设成果。

    三、主要措施和做法
    在建设生态镇过程中，我们始终坚持以科学发展观为目标，实施可持续发展战略，以巩固星级城镇，建设中州名镇，创建生态大镇为目标，实施整体规划，分类指导，逐步实施，全民参与，加大投入，使建设工作全面展开。
    （一）健全机构，强化领导
    镇政府成立了以镇长为组长的领导小组，下设办公室，并召开专题会议，具体安排布暑此项工作，实行一级抓一级，齐抓共管的局面，制定了《安皋镇环境保护规划2011-2020》通过专家评审，经区政府批准实施，并逐项目落实建设工作。
    （二）广泛宣传，营造氛围
    一是层层动员。召开动员大会、专题会、促进会、经验推广会等形式，广泛进行发动。
    二是广泛宣传。利用宣传车、咨询台、板报、传单、标语、横幅、举办电视讲座、开办“创建焦点”专栏等形式，做到了电视上有影、广播里有声、期刊上有文，使创建工作人人皆知。
    三是举办活动。组织开展丰富多彩、形式多样的群众性文体活动，增强广大群众的环保意识、文明意识，为创建活动奠定了坚实的基础。
    （三）重点推进，逐步实施
    按照生态宜居乡镇的科学定位，通过整体规划，实施“四项重点”，重点解决热点、难点、焦点问题。

    1、加大投入，实现集镇功能大完善。自2011年以来筹资3500万元，以解决供水、交通道路、环境三个方面为重点，确保环境保护与集镇建设同步。先后建成了安皋文化中心、敬老院、新型社区、滨河大道，镇区内道路硬化率、自来水普及率、行道树绿化率、路灯亮化率均达100%。新建游园两个，绿地面积5500平方米，镇区内“两环”绿化，镇区潦河长1500米，北、西、南三条干渠长4500米，形成镇区“两环”沿沟岸实施了生态绿化和水体共同成为生态廊道环，全部植栽了速生杨共15000棵，形成了防护林带，镇区“一带”绿化，纵穿镇区的东潦河景观带通过新开辟滨河大道，沿河已形成长1000米的绿化带休闲娱乐的水上风景区，给小城镇增添了新的活力。

    多点社区绿化，镇区内设置了综合游园，三竖六横街道交叉口设置了街旁绿化。
    庭院绿化，政府对花卉专业户采取资金补助的办法，使镇区居民买花、种花、爱护花草树木，要求居民达到房在园中，人在景中的庭院，并定期开展文明户、清洁家园评选活动。
    镇区园林建设。镇区南有园林300余亩，其中有花卉苗圃、风景园，为集镇绿化建设提供了保障，农游一体化建设，周庄新农村座落在镇区南端，是卧龙区郊游采摘节安皋金秋采摘园，有苹果、石榴、银杏300余亩，专类游园面积6000平方米，农游一体化格局已经形成。

    2、全民动员，实现全镇林业生态建设。止2013年底，全镇完成退耕还林面积10000亩，在生态林建设中我们的工作重点是“通道”建设，对县、乡、村道、村庄之间的道路、岭南高速公路两侧，完成了林网建设、片林建设，林网控制率达到95%；沟、渠、路、河、宜林荒山、荒滩绿化率达到95%，全镇实现了平原绿化高标准达标。
    四、取得的主要成效
    创建工作开展以来，取得了良好的成效，推动了各项工作又好又快的发展。2013年，全镇人均纯收入7650元，集镇居民人均可支配收入达到17600元。农村生活饮用水卫生合格率达到100%，基础设施、公共设施完善，全镇环境明显改善，生活垃圾收集率达到86%，农作物秸秆利用率达到89%，农村沼气普及率达到73%，人均公共绿地面积达到8.8平方米，全镇主要道路硬化率达到96%，森林覆盖率达到50%，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达到45%，生态环境质量综合提升，如今的安皋天更蓝、水更清、道路更畅亮、环境更宜居。虽然我们取得了一定成绩，但还存在一些问题和差距，在下步工作，我们以创建省级生态镇为目标，坚持不懈地抓好成果，防止反弹，把创建工作向更深、更高层次推进，实现全镇经济、社会各项事业健康快速发展。